美国智库报告：中美竞争和比特币作为美国的国家工具

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编译：金色财经

按：美国财政部候任部长斯科特·贝森特 (Scott Bessent) 曾提出“全球经济再排序（Global Economic Reordering）”的概念。

近日，Bitcoin Policy Institute为斯科特·贝森特 (Scott Bessent)准备了一份报告《A “Global Economic Reordering:” US-China Competition and Bitcoin as Tool of US Statecraft》，提出用比特币巩固美国的金融主导地位。

以下为报告摘要：

全球货币秩序正面临越来越大的压力。财政不稳定加剧、债务负担加重以及地缘政治竞争不断升级，正在重塑国际金融的基础。以中国为首的竞争对手正在采取战略，减少对美国主导的美元体系的依赖，建立替代金融网络，并利用现有秩序的漏洞扩大影响力。通过发行以美元计价的债券、建立黄金储备和推进数字支付系统等措施，中国试图挑战美国的主导地位，并重新配置全球资本流动，使其对自己有利。这些发展对美国来说既是明显的威胁，也是战略机遇。 

为了在日益激烈的竞争环境中保持领导地位，美国必须采取前瞻性战略，重新定义全球经济参与的条件。这一战略必须整合货币、技术、工业和地缘政治政策，以解决结构性脆弱性，增强美国经济韧性，并对抗竞争势力的野心。 

这一潜在地缘经济战略的核心是更新的货币体系——“布雷顿森林体系 3.0”，它将黄金和美国国债等传统储备资产的稳定性与比特币和美元支持的稳定币等新兴金融工具结合起来。通过利用这些资产，美国可以实现金融架构现代化，稳定财政状况，增强对美元体系的信任。长期债券、战略黄金重估和扩大互换额度等工具将使盟国与以美国为中心的金融网络更加紧密地结合起来，同时为防止分裂创造缓冲。在国内，振兴美国工业基础、将信贷引向具有战略意义的部门以及实现能源独立对于重建经济实力至关重要。这一努力需要摆脱投机性金融做法和对短期流动性的过度依赖。相反，通过放松管制、战略财富基金和金融部门改革等机制，重新调整信贷分配方式将确保投资推动长期经济增长、技术创新和供应链弹性。 

在国际方面，美国可以部署其金融和技术优势，打造一个持久的地缘经济集团。优先获得美国在人工智能、能源系统和数字基础设施方面的创新将为结盟提供强大的激励。这些技术不仅对全球竞争力至关重要，而且对加强美国主导的经济体系的凝聚力也至关重要，为盟友提供明显的合作利益，同时阻止敌对国家获得挑战美国影响力所需的工具。 

比特币通常被称为“数字黄金”，它为美国提供了符合这一战略的战略优势。它的稀缺性、便携性和去中心化使其成为黄金等传统储备资产的理想补充。通过建立战略比特币储备 (SBR)，美国可以实现国家资产负债表多元化，对冲系统性金融风险，并确保相对于竞争对手的非对称优势。 

比特币作为“数字黄金”被机构投资者、企业甚至民族国家越来越多地采用，凸显了其在数字时代的实用性。美国在利用这一资产方面处于有利地位，因为我们在其他国家中持有最多的比特币（约20.7万枚比特币），拥有最大的挖矿份额（>35%），以及最安全和最受欢迎的交易所。

比特币与美元支持的稳定币相结合，可以增强美元网络的全球影响力，特别是在新兴市场，中国数字威权主义的长臂试图在这些市场获得牵引力。支持这些工具将使美国处于金融创新的前沿，同时加强美元体系的全球主导地位。 

这一战略不仅仅是关于金融竞争，它还是确保经济领导地位、稳定财政脆弱性以及保持技术优势的蓝图，超越近乎同等的竞争对手。通过协调货币改革与国内产业政策和国际经济政策，美国可以决定重新构想的全球秩序的轮廓，以有利于我们国家安全和持续繁荣的条件进行重置。

过去几年，各国央行对黄金的购买量不断增加，这一现象引起了人们的关注。然而，最近一些国家也开始转向比特币，这种举动并不那么明显。海湾国家和其他国家可能已经开始向比特币多元化发展。当选总统唐纳德·特朗普的当选和支持比特币的言论可能为全球主权和机构采用比特币的竞赛打响了发令枪。尽管我们开启了这场竞赛，但美国仍有落后的风险。 

风险再高不过了。如果不采取行动，美国就有可能被那些试图摧毁美国经济和地缘政治实力基础的对手夺走地盘。通过采取大胆的综合措施——以现代化储备资产、工业振兴和技术领导地位为基础——美国可以巩固其作为21世纪全球稳定与繁荣基石的地位。