《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023－2025年）》是由中国的工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国务院国资委、国家广播电视总局办公厅联合印发的文件。该计划旨在推动元宇宙产业的创新和发展，在2023年至2025年期间实施，以加强中国在元宇宙领域的地位。

以下是该行动计划的一些主要内容和目标：

产业发展目标： 提出了2025年中国元宇宙产业总产值达到500亿元以上、主要技术领域取得一系列创新突破、企业和项目蓬勃发展等产业发展目标。

技术创新： 重点支持元宇宙相关技术领域的创新，包括虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、区块链、人工智能（AI）等。鼓励企业加大研发投入，推动核心技术取得重要突破。

应用场景： 鼓励元宇宙技术在教育、文化、旅游、媒体等领域的广泛应用，促进元宇宙产业与传统行业的融合发展。

政策支持： 提供政策支持，包括财政奖补、知识产权保护、市场准入等方面的支持措施，鼓励创新企业和项目。

国际合作： 推动国际合作，包括与国际元宇宙产业相关组织和企业的合作，加强国际交流与合作。

总的来说，这个行动计划旨在加速中国元宇宙产业的发展，推动技术创新和应用场景的拓展，以在全球元宇宙竞争中占据更有利的地位。这也反映了元宇宙作为一个新兴领域在全球范围内备受关注，并引发了政府和企业的重视。

《行动计划》的这些目标和计划反映了中国政府在元宇宙领域的雄心壮志，旨在推动元宇宙技术和产业的全面发展。以下是一些具体目标的解释：

全面突破： 通过技术创新、政策支持和市场培育，计划在2025年之前实现元宇宙领域的全面突破，这包括技术、产业、应用和治理等各个方面。这意味着在多个关键领域取得显著进展，使元宇宙在中国得到全面发展。

培育全球影响力的企业： 计划在中国培育出3到5家在全球范围内具有重要影响力的元宇宙企业。这些企业可能在元宇宙技术、应用、内容创作等方面发挥关键作用，并有望在国际市场上竞争。

产业发展聚集区： 打算建立3到5个元宇宙产业发展聚集区，这些区域将成为元宇宙产业的核心，汇聚了创新企业、研发机构、投资者和相关生态系统。这有望促进产业集群的形成，推动产业的快速发展。

典型应用和标杆项目： 计划在元宇宙领域培育出一批典型应用，这些应用将成为该领域的标杆项目，展示了元宇宙技术和应用的潜力。这有助于吸引更多投资和创新。

规模应用和新业务： 打算实现元宇宙典型软硬件产品的规模应用，这意味着元宇宙技术将走向更广泛的市场，应用于生活、消费、公共服务等各个领域。同时，也希望出现一批新的业务、商业模式和产业新业态。

这些目标表明中国政府对元宇宙产业的未来发展寄予厚望，计划通过多种手段推动元宇宙在中国的发展，并在国际舞台上扮演重要角色。这也为企业、创新者和投资者提供了机会，可以参与并受益于元宇宙产业的快速增长。

《行动计划》的主要内容显示出中国政府对元宇宙产业的深刻认识和积极支持。以下是这一计划的核心任务和措施的更详细描述：

5大任务：

构建先进元宇宙技术和产业体系： 这个任务旨在推动元宇宙技术的研发和创新，建立技术和产业的核心竞争力。

培育三维交互的工业元宇宙： 此任务涉及将元宇宙技术应用于工业领域，创造出具有三维交互性质的工业元宇宙。

打造沉浸交互数字生活应用： 这一任务旨在推动元宇宙技术在数字娱乐、教育、文化等生活领域的应用。

构建系统完备产业支撑： 计划建立一个完备的产业生态系统，支持元宇宙产业的快速发展。

构建安全可信产业治理体系： 这个任务关注产业治理，以确保元宇宙产业的安全和可信度。

14项具体措施：这些措施旨在实现上述任务，包括促进技术创新、拓展产品供应、构建产业生态、推动工业化改造等。

4项工程：这些工程是为了支持上述任务和措施的实施。它们包括提升关键技术、培育产业生态、推动工业元宇宙的应用、强化产业基础。

总体来说，这个行动计划的目标是在技术、产业、生态和治理等多个方面全面推动元宇宙的发展，为中国元宇宙产业的崛起提供了明确的路线图和政策支持。这将有望推动元宇宙在中国的快速发展，并为创新者和企业提供了广阔的机会。

这份《行动计划》的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以构建新发展格局为背景，强调元宇宙产业的重要性，将其视为数字经济与实体经济融合的高级形态，有望引领下一代互联网发展。

在实施这一计划时，中国政府将坚持以下基本原则：

创新驱动： 推动元宇宙产业的集成创新，加速关键核心技术的突破，使产业向高端化发展。

场景牵引： 开发元宇宙应用场景，通过场景建设推动元宇宙技术与产品在实际应用中的落地。

融合互促： 利用元宇宙虚实融合的特征，构建虚拟映射的物理世界，提升数字技术对生产力的赋能。

安全可靠： 统筹产业发展与安全，加强政策引导和标准制定，建设安全可信的产业治理体系。

开放协作： 深化国际交流合作，推动产学研用协作，实现互利共赢。

发展目标包括到2025年，元宇宙产业取得突破，成为数字经济的增长引擎，技术体系完善，综合实力达到世界先进水平，培育全球有影响力的企业和产业集聚区，打造标杆应用和产业基础。

长期目标包括实现元宇宙关键核心技术重大突破，建成成熟的工业元宇宙，构建无感元宇宙空间，形成安全高效的治理体系，推动人类生产生活方式的整体跃升。

主要任务包括构建先进元宇宙技术和产业体系，强化关键技术集成创新，发展基础软件和硬件，突破电子元器件领域。这些任务旨在推动元宇宙技术的发展和产业的壮大。

这一部分是《行动计划》中的具体措施，涵盖了丰富元宇宙产品供给和构筑协同发展产业生态两个重要方面。

丰富元宇宙产品供给：

拓展元宇宙的入口，加速推广沉浸显示终端如XR头显和裸眼3D技术，使它们规模化普及。

增加元宇宙应用的多样性，包括手机、计算机、电视等终端上的元宇宙应用。

支持前沿产品的研发，如脑机接口等。

创新数字人和虚拟空间开发工具，使数字人的制作更便捷、精细和智能。

推广产品，如虚拟会议室、展厅、营业厅、社交空间等。

培育智能内容生成产品，包括写作、绘画、编曲等领域。

发展超高沉浸感产品，如全息实时通讯和3D实景地图等。

构筑协同发展产业生态：

培育元宇宙领域的龙头企业和专精特新中小企业。

打造产业创新联合体，促进大中小企业之间的融通发展和产业链上下游的协同创新。

鼓励地方政府结合其产业基础，建设元宇宙创新应用的先导区、科技园区和产业园，以形成特色化的元宇宙产业集群。

支持建立元宇宙开源社区，鼓励用户积极参与元宇宙技术创新和内容生产。

建立数字内容流通新机制、新模式、新业态，以促进内容的创作和传播。

这些措施旨在促进元宇宙产业的发展，从硬件设备到软件应用，以及产业生态系统的构建，以满足不断增长的需求并创造新的商机。

这一部分关注的是培育三维交互的工业元宇宙，旨在推动制造业的数字化和智能化转型。

探索推动工业关键流程的元宇宙化改造：

建设工业元宇宙基础通用模型数据库，以创建高精度、可交互的工业虚拟映射空间。

建设工业元宇宙仿真设计与验证平台，用于提高设计阶段的有效性和生产阶段的效率。

探索基于元宇宙的产线运维和产品检测新模式，以增强运维检测效率和服务质量。

打造基于工业元宇宙的营销平台和虚拟培训系统，提供沉浸式销售和培训环境。

加快重点行业工业元宇宙布局：

针对离散型制造业如家电、汽车、船舶、航空航天、重大技术装备、电子信息制造等，加速跨行业协同，构建重点行业机理模型库，开发全生命周期管理系统。

针对流程型制造业如钢铁、纺织、电力等，推动工业元宇宙在物料配方优化、工艺模拟仿真等关键场景中的应用，强化预测性服务能力。

探索工业元宇宙创新应用模式：

建设工业元宇宙数字身份管理平台，构建全链路可信识别服务体系。

推动工业数据要素资产化，打造工业数据资产服务平台，包括工业数据的确权、定价、交易和流通机制。

探索供应链金融应用模式，特别是围绕资产设备和订单数据等进行供应链金融服务。

打通产业链供应链各环节的数据壁垒，以创建三维立体、虚实融合的动态监测、预警、运营和决策等应用。

创新研究工业元宇宙应用评估方法，建立分级分类的成熟度评价体系。

这些措施旨在推动工业元宇宙的发展，以提高制造业的效率、生产质量和协同创新能力。

推广沉浸交互的生活消费场景：

建设文旅元宇宙，以数字技术提供文化场馆、旅游景区、节事活动等沉浸式体验。

打造数字演艺和“云旅游”等新业态，改善文旅体验。

构建虚拟商场和商品模型，以提升购物体验。

推动元宇宙在广电视听场景的应用，包括虚拟制作、虚实融合工具、新媒体服务等。

打造虚实融合的公共服务场景：

加速数字人客服和实景导航等在政务服务应用中的应用。

推动数字孪生技术在电力行业的应用，以提升供电服务水平。

推进虚拟教室和虚拟实验室等教育教学环境，扩大优质教育资源的覆盖面。

促进元宇宙企业与医疗机构的研发合作，支持临床研究等。

支撑智慧安全的应急保障场景：

推动元宇宙在应急管理领域的应用，包括自然灾害预警、高危企业园区监管执法、灾害事故预测等。

建设实时监测和沉浸映射的智慧城市，以提高城市治理效能。

完善产业标准体系：

建设元宇宙产业标准规范体系，包括制定国家标准、行业标准和团体标准，以满足产业链的标准化需求。

鼓励各应用行业推进细分领域的标准制定工作，以促进标准的实施和落地。

提升创新支撑能力：

支持建设元宇宙重点实验室、制造业创新中心、内容制作基地等载体，以加强基础技术研究和产业化。

打造元宇宙中试平台，用于测试和验证新技术产品，加速产业化。

建立元宇宙产品评估评测体系，提高产品和服务的质量。

强化知识产权保护体系，为知识产权提供高质量的服务。

打造一流基础设施：

建设新型网络如5G-A/6G、高速率、低时延、全域覆盖的网络，以满足元宇宙应用的需求。

发展新型算力，为元宇宙提供计算能力保障。

构建元宇宙信任基础设施，支持可信存储需求。

建立综合管理平台，以分布式协同提升运营效率和可靠性。

这些措施将有助于构建更多元的元宇宙应用，涵盖了文化、旅游、教育、政务、医疗、应急管理等领域，以满足公众和产业的多样化需求。

完善元宇宙协同治理机制：

不断完善元宇宙相关政策法规，建立部门协同和社会参与的治理体系。

明确监管主体的职责，包括内容审查、风险应对、违规处理等。

进行元宇宙伦理研究，确保主流价值和伦理要求在技术研发和应用中得到充分考虑。

鼓励元宇宙行业自律，提高企业的合规能力和社会责任意识，强调企业的主体责任。

加强社会监督，以防范概念炒作，确保产业健康有序发展。

强化安全保障能力建设：

加强元宇宙安全技术研究，常态化开展安全风险评估，并建立应对安全风险事件的处置机制。

指导元宇宙企业加强信息安全管理，包括监测、识别和处理违法信息的机制，以阻止虚假和有害信息的传播，特别是网络诈骗等违法活动。

建立元宇宙数据治理框架，加强数据安全和出境管理，规范用户信息的收集、存储和使用，以提高数据安全治理和个人信息保护水平。

这些措施有助于确保元宇宙产业的安全、合规和可持续发展，以满足用户和社会的信任和期望。同时，社会监督和伦理研究将有助于引导元宇宙的健康发展。

这些保障措施有助于促进元宇宙产业的持续健康发展：

强化统筹协调： 通过协调各部门的工作，包括产业、创新、财政、金融和区域政策等，以确保元宇宙产业的全面发展。特别是要协同推进元宇宙技术攻关、标准制定和治理体系建设等工作。同时，要深化中央与地方政府的协作，鼓励地方根据实际情况制定具体的政策措施，以优化元宇宙产业的布局和发展。

优化人才培养： 为了满足元宇宙产业发展的人才需求，要支持高等院校加强相关学科专业的人才培养。此外，要深化产学研合作，鼓励企业与高校和科研机构合作培养人才。还要支持建设元宇宙技术技能人才实训基地，以提高高水平人才的供给。此外，要加大对新一代信息技术领域的高层次人才引进力度，特别是人工智能、区块链、虚拟现实等领域。

深化国际合作： 要积极参与国际元宇宙治理规则和标准的制定，推动建立多边、民主、透明的国际元宇宙治理体系，与中国的治网主张相结合。此外，要确保国内的元宇宙企业能够适应国际治理规则，提高国际化水平。同时，要深化元宇宙国际交流合作，吸引全球的创新资源，拓展国际市场应用，以促进国内和国际的双循环发展。

这些措施有助于为元宇宙产业提供人才和政策支持，同时促进国际合作，以确保产业的可持续发展和国际竞争力。