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前言：
出版物号（俗称“版号”）相当于游戏的“准生证”，未取得游戏版号即上线运营并收取费用的，根据《网络出版服务管理规定》，可对经营者处以最高违法经营额10倍的罚款、关闭网站，没收违法所得等一系列惩治措施。
但由于我国政策原因，游戏版号被严格管控，近年来，游戏版号每年的发放数量只有数百个。
（来源[1]）
在此情况之下，众多的游戏厂商选择游戏出海的方式曲线救国，例如将游戏上架至综合性游戏平台Steam。那这样做是否有相应的法律风险呢？本文做出分析。
01为什么Steam可以面向国内市场销售？
Steam是美国Valve公司（被玩家俗称为“V社”）推出的电子游戏数字发行平台。全球游戏行业的主流是“分级制”，“版号制”是少数国家的现象。在Steam上上架游戏不需要版号，其面对国内用户销售游戏也不存在障碍。这是因为受到《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》相关条款的保护。
Steam作为一家美国公司（这里的概念不包括蒸汽平台），未进入中国市场，仅是为中国用户提供了支付宝微信等支付渠道以及中文页面。根据《中华人民共和国服务贸易具体承诺减让表第2条最惠国豁免清单》中对于“视听服务·录像的分销服务，包括娱乐软件及（CPC83202）·录音制品分销服务”的市场准入限制，中国用户购买Steam上的视听服务产品，是被法律允许的。
02国内游戏厂商未取得版号，上架至Steam平台，面向国内玩家，合法吗？
在国内做游戏，无法取得版号，就意味着游戏无法上线收费，平台不能有充值功能，否则，就会面临行政处罚风险。因此，许多游戏厂商会选择将游戏上架至Steam。
这样做是否合法？这首先就要提到我国法律的域外管辖问题。
笔者曾在此前的文章《链游Gamefi没有游戏版号就上线，可以吗？》做出过分析，若国内无版号或套版号上线游戏，在有相应行政处罚规定的情况下，根据刑法的谦抑性特征，不应再动用刑事手段进行惩治。
在刑事案件中，分为属地管辖，属人管辖，保护管辖，以及普遍管辖。因此，理论上只要是中国人犯罪、受害人是中国人或者犯罪地在中国的，中国司法机关都有权管辖。
但行政处罚可没那么大的适用范围，其只适用于中国国内（外国人，外国公司在国内有违法行为，也可适用）。但如果行为人的行为发生在国外，就无法适用了。
因此，若游戏厂商无版号发行游戏的行为在国内是受行政法规制，但其是在国外平台Steam发行的游戏，不会因此受到行政处罚。
但是需要注意的是，2021年2月，Valve和完美世界合作的「蒸汽平台」（Steam中国）正式在国内上线。若在蒸汽平台上架游戏，仍需取得版号。
03既然Steam那么香，是不是不需要在国内辛苦排队等版号了？
根据CompareCamp2020年统计，Steam平台是全球最大的电脑游戏数字发行平台，可想而知，该平台上会有多少款游戏。竞争力极大的地方，能赚到钱的可能性就会变小，但如果能在国内上线，游戏厂商能赚到的钱会多得多。
另外，虽说从法律规定的层面上来说，人在国内，在Steam上发布游戏风险确实不大。但实践中仍然不排除一些极端事件的发生。我们来看以下2则近期发生的案例：
案例1：中国程序员翻墙为境外公司工作，登陆Github领取公司任务，被承德市公安局认定“擅自使用非法定信道进行国际联网”，被处以罚款200元，没收违法所得100余万元。
案例2：李某某将其从拼多多上购置的衣物拍摄图片后上传至Facebook，将采购商品销售至海外，被阳信县公安局处以罚款及没收违法所得。处罚依据同上述案例1 。
国内用户采用翻墙的方式登录境外网站，从事盈利性工作并接收外汇，在有关部门眼中，这可能就会被视为以非法手段从事不法行为。此类处罚的合法合理性存在极大的争议。
因此，对于游戏厂商而言，即使你提供了证据证明自己的游戏没有面向中国市场宣传和销售，没有上架中国区，网页没有提供简体中文，内购系统不支持境内支付渠道，采用技术手段屏蔽了大陆IP等。仍然无法完全规避类似上述事例中被处罚的可能性。
04曼昆律师提醒
2021年9月23日，中国音像与数字出版协会，游戏出版工作委员会发布了《网络游戏行业防沉迷自律公约》（以下简称《公约》）。提到“要筑牢安全防线，抵制不良内容。坚决抵制绕过监管机制，通过境外游戏平台向国内用户提供服务”。
虽然在国内不翻墙也可以登陆Steam，但会存在网络卡顿的问题，若想要顺畅的游戏体验，国内玩家还是需要“科学上网”，由此可以看出，即使国内用户购买Steam上的游戏是允许的，但大陆的防火墙还是对Steam有所限制的。
在前述背景之下，结合近期发生的两起案例分析，国内游戏厂商将无版号游戏上架至Steam，即使在现有法律规定上来讲并未有禁止规定，但仍然无法绝对排除被行政处罚的可能。
另外，如果在游戏内容上，有悖于社会主义核心价值观，无法达到国内送审游戏审查标准，在宣发上，游戏公司在国内相关社交平台上进行宣传推广（相当于变相鼓动国内用户翻墙），仍存在涉嫌其他违法犯罪行为的风险。
[1] 上半年548个版号背后：哪些厂商成赢家？哪些游戏将带来新增量？
https://mp.weixin.qq.com/s?src=11×tamp=1698058302&ver=4852&signature=FAYaxJ*4sFTRu*q6xAkF7dkaJwiQP*RPHTtgK8aAxSa*ITS0U0Tj0wc2K5BfULDfOYoR0yG6KoSrhpkZG1A1fflorpt7KcZDSLqFKR*VRaHwIazBaI5756*TaIMgiYeM&new=1
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本文作者
邵诗巍律师
上海曼昆律师事务所资深律师
邵诗巍律师，华东政法大学法律硕士，律师执业6年以来办理诉讼及非诉案件三百余件，具有扎实的法学理论功底和实务办案经验。
曾任数十家企业法律顾问，为国内外多家NFT、数字藏品平台提供刑事风险防控、刑事辩护工作，在数字资产合规及争议解决方面有丰富经验。能够尽最大限度在合规的基础上，有效满足或实现客户的商业目的，完成项目和达成交易。
主攻业务领域：
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典型案例：
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代理某数字藏品平台法人涉嫌诈骗罪一案，律师提交逾万字法律意见书，与承办公安检察官多次沟通探讨数藏行业商业模式及平台运营规则，提出该平台及当事人的经营行为无罪的辩护意见，终被司法机关予以采纳，在法人被捕4个月后，公安撤销案件；
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代理某科技公司法人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪一案，经律师会见询问案情及调查取证，向承办检察官提出本案证据不足，当事人不构成犯罪等辩护意见，检察院在37天内做出不予批捕决定，最终撤案；
核心优势：
具有丰富的实战经验，勤勉尽责，高效主动，积极维护当事人的合法权益。已办理多起公安机关撤销案件，检察院不起诉，法院判处缓刑案件。
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