2023年度 各国虚拟货币政策变化巨大「全球视角」

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近年来，随着虚拟货币的迅速发展，全球各地区相继出台了不同的监管政策，郭律师团队为大家收集了相关新闻简讯，整理了“全球对虚拟货币的政策”系列文章，带大家了解全球各地区对虚拟货币的监管态度。2022年12月之前的各国政策大家可以翻阅之前的内容来查阅，本文则为大家更新了2023年度全球各国（含地区）对于虚拟货币政策的变化。

01

香港

1、2023年6月1日，香港证监会将实施《虚拟资产交易平台指引》及《打击洗钱指引》。具体为引入虚拟资产服务提供者发牌制度；透过订立合适的监管发牌制度，排除业内的害群之马，有利提升行业的整体形象，促进虚拟资产业健康、有序和负责任的发展；并强调无意申领牌照的虚拟资产交易平台应着手以有序方式结束业务。

2、2023年12月22日，香港证监会发布了两份通函，分别是《有关证监会认可基金投资虚拟资产的通函》和《有关中介人的虚拟资产相关活动的联合通函》。

02

新加坡

1、2023年8月15日，新加坡金融管理局（MAS）宣布了稳定币最终版监管框架，该框架就稳定币的发行主体、储备金管理、发行方资质要求等多个方面出台了详细规定，这也使得新加坡成为全球首批将稳定币纳入本地监管体系的司法管辖区之一。

2、2023年11月28日，新加坡金融管理局（MAS）局长 Ravi Menon 在参加香港金融管理局—国际结算银行高级别会议时表示，未能通过金融服务基本测试的私有加密货币终将退出舞台，未来的货币体系将由 3 个关键部分组成：CBDC、代币化银行负债和“监管良好”的稳定币。

03

迪拜

1、2023年2月7日，迪拜新虚拟资产规则手册称，加密公司必须获得授权和相关许可才能在迪拜运营。这要求要求发行、咨询、托管和交易所服务等特定活动必须获得授权和相关许可。

04

日本

1、2023年6月3日，日本的《资金决算法案修订案》在上议院投票通过，日本成为世界上首个颁布稳定币法案的国家。

05

韩国

1、2023年6月30日，韩国国会政务委员会通过《虚拟资产用户保护法》，这是韩国首个针对虚拟资产（加密货币）的法律法规，该法规制定的目的是保护虚拟资产使用者的权益，建立健全的加密货币市场法规。

2、2023年9月18日，韩国金融委员会发布了一份监管解释，指出在特定情况下，稳定币可能被视为虚拟资产，并强调应具体问题具体分析。

06

美国

1、2023年7月26日美国国会通过了《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act），本法案的重要性在于，它明确了虚拟货币的法律地位，并将其正式定义为“可以由个人独占和从人对人转移，而无需必要依赖于中介的任何形式的无形个人财产”，也即“数字资产”，为此类资产的监管制定了清晰的指导原则。这不仅为美国国内的虚拟货币监管提供了一致性，消除了之前混乱的监管环境，而且可能对全球范围内的虚拟货币定义和监管产生积极影响。

07

欧洲

1、2023年4月20日，欧盟立法者出台新的加密货币法规 MiCA，成为世界上第一个引入全面加密法规的司法管辖区。还完成一项名为“资金转移条例”的单独法律，该条例要求加密货币运营商识别其客户以制止洗钱。

08

英国

1、2023年7月28日，英国和新加坡已同意共同制定和实施加密货币和数字资产的全球监管标准，作为其持续金融对话和伙伴关系的一部分。两国还讨论了各自对CBDC的态度。两国都强调作为国际证券委员会组织和金融稳定委员会等国际标准制定机构成员，有必要进行这些尝试。英国和新加坡还同意继续在加密货币和数字资产监管以及可持续金融、金融科技和创新等其他领域进行对话与合作。

2、2023年11月29日，英国政府周三呼吁加密货币用户自愿披露任何未缴的资本利得税或所得税，以避免罚款，并发布了如何支付这些税款的指导意见。

09

俄罗斯

1、2023年3月9日，俄罗斯财政部在监管加密货币开采的法案中引入了一项条款，将拒绝申报数字资产的行为定为犯罪。该部对《刑法》的修订表明，如果矿工在三年内至少两次逃避申报超过1500万卢布的收入，他可能面临最高两年的监禁，以及最高30万卢布的罚款和最多两年的强制劳动。

2、2023年8月21日，俄罗斯联邦议会下议院三读通过了数字卢布即央行数字货币(CBDC)法案。

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作者简介

郭志浩律师，北京市盈科（深圳）律师事务所高级合伙人律师、西北政法大学兼职教授、山西农业大学客座教授，现任盈科深圳第六届领导班子管委会委员、数字经济法律事务部主任、法律科技委副主任、国家首批三级（高级）区块链应用操作员、深圳链协法律专委会主任、盈科全国优秀律师、2022年度《对话律师》封面人物。曾办理国内众多重大敏感类案件，并成功进行过数十起刑事案件的无罪辩护，发表数篇专业学术论文。其经典案例已编入中国法律出版社《区块链法律实务》《辩策》《盈论》等著作。多次受邀《民主与法制》《中国经营报》《中国产经新闻》等国家级期刊的采访，CCTV华夏之声、新京报、法治日报、深圳特区报、广州日报、浙江日报、南方都市报、南方周末报、财经杂志、时代财经、界面新闻、第一财经、天目新闻、金色财经、财经链新、凤凰新闻、华尔街见闻、中华网、金融界等多家知名媒体均有相关报道。