清晰法案再迎关键会议 能否打破僵局 改变市场现状？

白宫2月10日召开的稳定币政策会议，被视为打破《CLARITY法案》（HR 3633）僵局的关键一步。

该法案已在众议院通过，原定于1月15日参议院银行委员会审议却被延期，目前无明确日程。

此前2月2日白宫利益相关者会议未就稳定币收益或奖励达成一致，市场预期将展开渐进式谈判而非一次性达成最终协议，稳定币“收益”定性成为立法核心争议。

争议核心在于稳定币奖励的法律定性，是返利/忠诚度奖励、银行利息替代品，还是需证券式审查的收益产品。

Coinbase在Coinbase One中宣传USDC可获3.50%奖励（利率可变且有地区限制），而银行存款利率约0.1%，《华尔街日报》指出这一差异引发银行强烈反对，美国财政部甚至预测极端情况下存款可能减少6.6万亿美元，将争议从产品层面推向系统性政策高度。

众议院通过的HR 3633文本包含两项关键条款：

一是明确的“自我保管保护”，保障消费者维护硬件/软件钱包及点对点交易的权利；

二是将“不受本法案约束的去中心化金融活动”排除在部分监管外。

这为后续版本评估奠定基础，后续修订可能通过定义中介服务缩小钱包权限，DeFi例外条款的实际效果则取决于“DeFi活动”“控制”及中介作用的定义。

谈判前景呈现三种可能：

• 基本结果是部分妥协，与活动/会员机制挂钩的奖励或可保留，而基于余额的被动收益将受限，推动产品设计转向使用激励而非持有收益。

• 乐观情形是达成收益率妥协，促使参议院重新安排审议日程；

• 不利局面是收益争议持续僵局，进一步拉大法案文本与参议院程序的差距。

若稳定币奖励受广泛监管，准入通道、托管机构或成用户获取收益的瓶颈；欧盟《加密资产市场监管条例》为限制类似利息收益提供了参考，美国起草者面临遵循限制模式与保留奖励渠道的两难。

对用户而言，关键考验在于参议院修订及两院协商后，自托管保护与DeFi豁免是否仍有效。